【時光土場】從島都到國家行政中樞：行政院中央大樓古蹟巡禮

位於台灣西部縱貫公路、東部縱貫公路、北基公路等重要公路原點的行政院大樓，在第二次世界大戰結束之後的80年來不僅決定和執行了許許多多重大政府政策，同時也見證了臺灣風起雲湧的社會運動，讓這棟大樓在空間和歷史中都佔據了重要地位。在全國古蹟日開放參觀後不久，我意外在網路上查到行政院有提供預約參觀導覽服務，而且只需個人即可申請。因此，我找了一個午後特地前往這個國家的中樞一探究竟。

從島都中心到國家行政中樞，行政院可說是臺灣歷史的縮影

原本是小學用地！

1920年臺灣地方行政區劃迎來重大改革，將全臺灣十多個「廳」改成五個「州」和兩個「廳」作為地方一級行政區，州廳下再細分為「郡」和「市」。因此，臺北市應運而生，當時的轄區大致涵蓋今日的大同、中正、中山、萬華、大安等區。隨著臺北市的發展往東擴張，1938年再納入了今日的松山、信義等區域。為了應付日益增加的轄區業務，1937年臺北市尹石井龍豬任內開始新建辦公廳舍，位置就選在樺山尋常小學校校地內，也就是今日忠孝中山路口東北角的位置。

新建的臺北市役所廳舍由總督府營繕課長井手薰設計，總建坪廣達3371坪，預算超過150萬圓。儘管是臺灣地方二級行政區的辦公廳舍，但由於臺北作為「島都」的重要地位，新廳舍建設預算幾乎由國庫進行補助。最後，這棟氣派的新廳舍在1940年木原圓次市尹任內完工，次年正式啟用。

然而，這棟建築做為臺北市役所的時間並不長。二次大戰結束後，日本宣布無條件投降，國民黨派員來接收臺灣。由於當時臺灣總督府廳舍遭受空襲而嚴重損壞，因此由國民黨派來接收臺灣的陳儀所成立的行政長官公署便進駐這棟臺北市役所廳舍，直到改組後的臺灣省政府搬到中興新村後，這裡的主人改成行政院，成為往後近八十年的中華民國行政中樞。

如何預約參觀行政院

從日本時代的島都到後來的國家行政中樞，行政院中央大樓見證了臺灣不同時代的歷史與發展進程，因此目前整棟大樓已經被指定為國定古蹟。為了讓一般大眾也可以親近古蹟，行政院在每週五9-16時對外開放民眾以個人或團體名義上網預約導覽或是用傳真方式預約。這天我依約來到了行政院的天津街側門，經過簡單安檢之後由導覽員帶領我認識行政院。不過似乎還有很多人不知道這項服務，這個時段居然只有我申請而已，於是導覽就變成一對一的院長級接待。

行政院古蹟巡禮

導覽一開始先帶我來到院區東側的貴賓室。貴賓室除了是院內長官接待外賓的地方，在會客室的牆上還掛著歷任行政院長的肖像與任內重要政績。在院長介紹前方的玻璃櫃內，展示著中華民國行憲後的第一次院會簽到簿、院長批示重大政策的公文書等文件，較近期的前瞻基礎建設和同性婚姻合法化的公文也能在這看到。如果自己曾因這些政策公文而受惠的話，想必會有所感動吧！

史料展示間除了會客，周圍陳列著與歷任行政院長有關的文件和照片

過去掛在行政院門口的匾額

行政院會通過同性婚姻法案的公文

離開貴賓室之後，緊接著就是進入中央大樓參觀。這棟中央大樓樓高四層，並且因應防空考量而局部增設地下室，從上空看和總統府一樣呈現「日」字形。大樓外牆使用褐色的面磚，基座則使用花崗岩等石材增添穩重感。建築本體主要以水平線條搭配簡單的廊柱裝飾，呈現1930年代鋼筋混凝土建築流行的裝飾主義風格。一開始井手薰的設計圖本來還想仿照總督府在中央設置塔樓，藉此增加官廳建築的威嚴感，只不過適逢戰時建材管制而作罷。

行政院大樓外觀線條簡潔是十分典型的1930年代建築風格

後門還留有洗去塵土用的洗手台遺跡

踏入行政院大樓的後門，我們首先來到建築中央一樓的大禮堂。大禮堂平時主要作為院內集會、活動和交接儀式之用，為了增加人員容納的空間，天花板裏頭採用大跨距鋼鐵桁架支撐，藉此減少室內柱子的數量。而在禮堂上方就是行政院及各部會首長們召開院會的院會室，長方形的會議桌在院會室中排列成回字形，外圈的座位主要是供各首長幕僚準備會議資料。在會議桌中央院長的位子後方，牆上展示著以陰刻手法雕刻而成的玉山圖樣的大理石石雕，相當具有臺灣特色。

大禮堂天花板採用桁架支撐，製造廣大的集會空間

臺灣許多重要政策都是在這間挑高氣派的院會室中決定

走下中央樓梯回到一樓，在正門旁設有接見外賓的玉山廳。玉山廳的前身是行政院的第一接待室，目前的裝潢是在蘇貞昌院長時代完成，主位後方牆上掛著巨幅玉山照片，地上則鋪著波浪意象的地毯，藉此向外賓傳達臺灣大山大海的印象。來到走廊的另一側的室外，中庭種植著各式各樣的綠色植物，宛如一座寧靜的小天地。導覽員說過去這裡是停車場，甚至還有汙水處理設備等等髒亂元素，直到郝柏村和蕭萬長院長時代才加以改造成一座花園。

玉山廳

中庭花園

樓梯間設有牛眼窗

導覽的尾聲，導覽員帶我走出正面的大門來到忠孝中山路口旁的小花園。園中陳列著一塊雪山隧道貫通的時候採集來的貫通石，民間傳說貫通石能夠帶來好運，因此推薦我一定要來摸摸看。不過在吸取貫通石能量之餘，導覽員帶我將視線拉到地上的一塊不義遺址解說牌。1947年2月28日，由於前一日查緝私菸的暴力手段使得民間對於政府施政近兩年的不滿一次爆發，有一些人浩浩蕩蕩地來到行政長官公署討公道，不料當時駐守官兵卻是以子彈掃射廳舍前方廣場的抗議民眾，眾多百姓死傷的消息擴散後成為全島社會秩序失控的開端。

雪山隧道的貫通石

行政院作為二二八事件不義遺址的解說牌

行政院大樓見證了臺北作為臺灣島都的歷史、二二八事件的傷痛、太陽花學運，以及歷年重大政策的決定與執行，樓中人的一舉一動都深深影響著臺灣社會。有空的話不妨來趟行政院古蹟之旅，認識這個與我們的生活息息相關的地方吧！

探訪時間：2025.10.
完稿時間：2026.1.