趁著過了國人出國高峰期的機會，我在清明連假過後來到日本中部來趟賞櫻之旅。不過，因為在第一天晚上投宿的旅館大廳看到電視轉播的日本職棒例行賽，讓平常會看中華職棒轉播的我臨時興起去看現場的念頭。正好離我最近的名古屋巨蛋有安排例行賽場次，於是我決定去現場看一次日本職棒球賽。
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| 外觀像是飛碟一樣的名古屋巨蛋是我日旅經歷中的第一顆巨蛋 |
完工於1997年的名古屋巨蛋坐落於市區東北側，鄰近的名古屋巨蛋前矢田車站有市營地下鐵名城線與導軌巴士提供服務，即便是從較遠的JR大曾根車站走過去也只要15-20分鐘。巨蛋周邊不但有寬敞的人行道，與一旁的AEON商場、圖書館間都有同樣寬敞的空橋串連，交通十分方便。
不知不覺太陽花運動十年了！許多人曾經經歷那場運動，談起那場改變台灣歷史的事件，多會提到運動啟蒙了自己對政治的興趣。但對我來說與其是啟蒙，或許精確地是讓我見識到社會有不同地看世界的方式，有各種不同的人在運動採取行動，有各種的思想與焦慮在網路上或街頭上直接地在我面前碰撞，照亮了早已蓄積已久的公民社會能量。
說起我的成長背景，比起很多人自述家庭對「大陸」地理與歷史如數家珍，陪伴我成長的電視節目除了動畫卡通之外是公視的《下課花路米》、《我們的島》與新聞節目。比起很多人對台灣陌生，我在10幾歲的年紀便早許多人一步關心著台灣各地的自然環境、文化古蹟與社會動態。從小喜歡自然科學的我在這樣的成長背景下，沒有選擇人人嚮往的電機與理論生活，而是能更貼近環境的地球科學，甚至很早就期許著成為科學家用更準確的氣象預報為社會做出貢獻。（不過自私的理由是觀察並搞清楚這些東西，可以讓我知道什麼時間、地點適合去旅遊和拍照就是了。但，殊途同歸有何不可！）
一直靜靜觀察著社會的我，多少也對政府的顢頇感到不解，但那時才是個中學生的我也不知道能做什麼，只知道老師所說的好好念書就能過上輕鬆的生活，同時也能滿足我在鄉下學校無法獲得的社團生活。直到大學一年級下學期，那場改變歷史的太陽花運動發生，也改變了只是靜靜地旁觀的我，那時才20歲的我，價值觀與生活似乎逐漸和台灣社會同步。
雖然近期有個根本沒在現場靜坐多久的總統候選人在政見辯論會大膽竄改歷史說「太陽花是反黑箱不是反服貿」，但那時候運動在臉書、PTT上捲起的高密度政治討論，對於兩岸服務貿易協議對台灣服務業的衝擊、對廉價勞力打擊已經不能再低的市場薪資行情的無助、對出版業言論自由的擔憂，這些焦慮都是真實且存在的。立法院的黑箱審查與快速通過，不過是讓這些焦慮一次爆炸開來的起爆劑罷了！「當獨裁成為事實，革命就是義務」的標語噴印在立法院議場上，到場的參與者除了表達社會對和中國經濟緊密整合的憂慮，過去新聞上看到的社運團體也投入了大量資源，各種環保、勞工人權、國家認同的討論在現場遍地開花，宣洩著針對國民黨政府執政六年來在莫拉克風災災後應對、中國勢力併購壟斷媒體、軍中人權事件等各種荒謬現象的不滿。
在抗爭路線的選擇與行動上有不同於佔領議場的賤民解放區、大腸花論壇等等，的確如百靈果主持人所說展現了社會多元不同的活力。但對於每天通勤往返於台北與郊區家中的我來說，印象深刻的仍是政府持續以拖待變，甚至出動水砲車與警察暴力毆打攻入行政院的群眾，讓我在深夜入睡前總是擔心著從立法院回家的路上看到集結在公園路的大批警力會不會進入立法院驅離，會不會一覺醒來世界就不一樣了？於是「退回服貿、捍衛民主」的口號傳遍大街小巷，我也跟著五十萬人走上凱道向政府施壓；前輩們退出議場喊著「出關播種、遍地開花」，我也繼續維持著高密度的社會討論關注各式各樣的議題，從勞動節遊行的現場到台鐵台北機廠等都市文化資產的審查會議的關注與紀錄。2014年、2016年大選泛台派、進步派大勝，我們都以為社會會開始變好，但我卻和社會一樣陷入了徬徨。
隨著我的大學生活褪去運動的熱情後回歸現實並進入後半場，我慢慢無法理解本科系知識的有用之處，甚至也無法改變自己的生活或在天氣上趨吉避凶（畢竟上課和放假的日子不會隨著天氣而挪移），無力感讓我的學習動力漸漸熄火。同一時間，在選前四處簽下文化資產全區保存承諾書、挾著各路團體支持而高票當選台北市長的柯文哲卻不斷毀約，不僅延續前任市府計畫拆除南港瓶蓋工廠部分廠房，松山菸廠的鍋爐因為他無力解決的大巨蛋不斷傾斜，甚至文史團體期待許久的新北投車站回不到原位，還說想趁颱風天把馬英九拆除的明治橋橋體放水流。面對保守與假進步勢力對社會的破壞，幾年來泛台派政治勢力對於價值堅持的游移與裹足令人失望。2018年公投保守民粹勢力的反撲，太陽花以來進步價值的論述優勢大幅流失，社會同樣陷入了無力。
不同於太陽花運動時的朝氣、活力與希望，對公共議題、私下生活的徬徨無助與不解主宰了我在後太陽花時代大部分時間的情緒。進步論述的優勢被演算法與社群生態削弱，當年挾著社運支持獲得政治能量的人物也變得不像當年我們所認識的意見領袖，我們在那時創造的歷史記憶更被盜版的、假進步勢力的台灣民眾黨竄改，甚至被更年輕的後輩遺忘，這才親身體驗到被社會遺忘的白色恐怖的受難者長輩是什麼樣的感覺。我感覺自己就和《我們的青春在台灣》紀錄片的導演一樣，在旁邊看著、祈禱著社會會越來越好，但社會在大部分時候還是原本的樣子，並沒有真的迎來翻天覆地的改變，無力感化成淚珠落下。
出了社會進入政府部門，慢慢發現無力與失望的原因是太陽花看似帶著社會往前跨了很大一步，但實際上這個社會與政府的運作並沒有完全地跟上的期待落差。對於四十歲以上的主管來說，比起改變可能帶來的組織調適與動盪，他們更傾向於依循習慣做事，即便他們可能自己對於舊慣的缺點有所察覺。對社會的運作從不解到漸漸能夠理解，我開始能理解為什麼許多太陽花運動參與者出關播種多年仍難以進入中央政府體制內，因為升遷不只是看能力還有制度與信任；我也開始理解為何進步政策推行會如此地牛步，因為大眾習慣與文化的改變需要時間與溝通。
十年過去了，受太陽花啟蒙的我們不斷問自己有沒有成為想要成為的人，不斷看著社會的變化，背負著成長的傷痕走到了今天。在運動的激情褪去之後，時間令我們更看清彼此，理解如何慢慢拉著社會往前走。我們也理解到想在這社會中不徬徨得要靠著堅定的意志記住自己的初衷，像是帶著小朋友一樣一步一步地向前走，靠著咆哮博取眼球，或是沒理由地自己貼到民粹那一邊並不會得到別人的尊敬。然而不幸的是中國並不會等我們慢慢地把台灣拉拔長大，過去好不容易趕下台的國民黨以更兇猛的方式回來了，甚至還多了以虛無口號為號召的台灣民眾黨分散著年輕世代的注意力。
這幾天北部忽冷忽熱又長時間看不到太陽，反觀我的南部朋友卻只顧著對暖陽喊熱，於是我對著朋友說請珍惜你們有太陽。同樣的話我也想和這些同樣對民主有熱情的小草們說，請珍惜你們手上的民主，想想香港、想想西藏、想想那些沒有選票的地方，不要覺得政治都是口水與情緒勒索，試著去理解那些同樣構築這個社會的思想；也不要輕蔑地說大不了再來一次太陽花運動，你沒有看過水砲車、沒有看過有人衝行政院結果頭破血流，沒有經歷過被警察怒視的恐懼，千萬不要當個把民主想得很簡單的「民主富二代」。
位於高鐵臺南站區作為0系列車保存地的公園工程延宕兩年，於今年4月初透過地方粉絲專頁披露後又再度引發社群關注。根據高鐵公司的說法，工程延宕是因為保護車輛的頂篷結構計算有誤，在重新進行設計與跑流程才會導致工程延後到今年下半年才能完工。不過我認為最近又炎上的原因，不完全是因為這輛車的保護帆布被拍到沒蓋好、公園遲遲無法開放這麼簡單，而是從兩年前這輛車被決定放在公園當作打卡熱點的展示方式就非常讓人不解。
0系列車是行駛在世界第一條高速鐵路──日本東海道新幹線的首款車型，作為協助台灣高鐵建設單位的JR西日本特別將這輛退役車送來台灣作為限界測量車使用，由於工作時外觀會插滿許多測量儀器，因此有了「花魁車」的外號。高鐵公司從建設初期就對文物典藏非常認真，相信只要有去過高鐵探索館的朋友一定都有目共睹。我甚至認為憑藉高鐵長期的文物蒐羅、保存經驗，不需要倚賴國家鐵道博物館的資源就足以成立自己的博物館，而0系和幾十年後退役的700T型列車絕對是其中的亮點藏品。2019年高鐵公司和國立科學工藝博物館合作，針對這輛在高鐵營運初期引進的限界測量車進行博物館等級的調查研究與修復，就能知道高鐵公司非常重視這輛車。
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| 2019年8月準備從六家基地送往整修的0系 |
身為唯二海外保存的0系列車，英國將他收藏在世界數一數二的大英鐵道博物館內，反觀高鐵明明也知道這輛車的重要性，兩年前卻被決策者大筆一揮送到和高鐵建設、營運中心關聯性極低的台南高鐵站，而且僅僅只是放在公園作為當地的打卡亮點。兩年前的矛盾作法至今高鐵公司沒有對外說明展示目的與長期規劃，再加上網路上令人驚訝的照片，無怪乎引發社群擔憂與疑惑。
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| 高鐵探索館內以很大的篇幅介紹這輛高鐵建設期的功勞車，可見公司對其相當重視 |
台灣的鐵道車輛保存始於台北新公園的騰雲號和9號機關車，後續幾十年許多珍貴車輛也循此模式流落各地開放空間，但保存狀況因為保管者的能力而參差不齊，一直為人詬病。雖然依照高鐵對這輛車的重視程度，應是不至於擔心這輛車會在這座公園「天葬」。然而，如今台灣的鐵道博物館群逐漸成形，珍貴車輛是時候擺脫上個世紀公園遊具式的保存，高鐵公司或許可以趁工程延宕的這時候重新思考將0系列車保存在博物館設施，例如桃園的高鐵探索館或是另尋適合場地建設博物館，並盡早向外界說明長期規劃方案才能消除大家的疑慮。
歷經台鐵工會大規模抗議，以及勞動節不加班活動之後，台鐵公司化政策的母法《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》依舊在工會原定醞釀端午節不加班(現已取消)的氛圍下三讀通過。
根據條例規定，未來的台鐵公司將是政府獨資經營的國營公司；董事會將設置安全委員會，訂定年度安全計畫。現有短期債務將由交通部設立基金清償；人員待遇可獲一定保障。鐵路基礎設施之建設、重置，及營業與維修車輛之購置，鐵路基礎設施及車輛大修所需費用，以及配合政府政策任務所造成之營運虧損，都由政府編列預算與補貼。
不過，在野的時代力量黨也指出目前的法規並未納入供清水隧道事故等罹難者家屬參與的監督機制，同時交通部所承諾的預算編列額度、補助上／下限也都處於未定之天。究竟台鐵公司這班列車會開向更加安全的鐵路？還是在經營層不講效益的要求下，繼續壓低人員待遇、惡化營運條件，追求不切實際的效率？未來的子法如何修訂，民間監督機制如何建立都將是影響這班車能否順利抵達終點的關鍵。
交通部新聞稿：
立法院三讀通過「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」
立法院今(27)日三讀通過「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」，討論、紛爭近20年的臺鐵公司化課題踏出最重要一大步！交通部長王國材表示，感謝在立法院審議過程中，朝野立委對公司化的支持與指正，後續將由跨部會的「臺鐵公司推動會報」在年底審議完成16個子法並確定公司組織，預定在113年1月完成公司掛牌。
交通部長王國材表示，依據蔡英文總統與行政院蘇貞昌院長指示「安全、安定、轉型」的政策下，在確保營運安全、員工權益保障，以及財務永續前題下，期透過臺鐵組織改革，賦予公司自主及經營彈性，重新定位組織體制及架構，加入安全意識的元素，也為長期所背負龐大債務，找尋合理解決方案，並且鬆綁法規、活化資產提升收益挹注財務，創造永續經營基礎，並確保改制過程中員工權益保障，為135年臺鐵重新打造有利的經營環境，也期待開創臺鐵安全、營運新文化。
本次經立法院三讀通過之「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」共計23條，其中設置安全委員會、資產及取得方式、既存短期債務之處理方式及原機關員工相關權益等重要內容，亦參採納入工會版相關意見。本條例重要內容有八項：
一、政府獨資國營公司，概括承受臺鐵局業務範圍(第一條、第三條、第九條)。
二、以營運安全為關鍵核心，在董事會下設立安全委員會，並訂定年度安全計畫確實執行(第二條、第五條、第六條、第八條)。
三、公司所需資產，由政府以無償提供使用、作價投資、贈與、補助、出租或設定地上權方式辦理等方式提供(第九條)。
四、既存短期債務，由交通部設立基金清零(第十條)。
五、現職員工可以自由選擇保留公務員身份，或改為公司從業人員身分(第十三條、第十五條)。
六、現職員工不因公司成立而裁員，且其服務年資、薪資、退休、資遣、撫卹及勞動條件等均予維持，以確保員工權益(第十三條、第十五條)。
七、鐵路基礎設施之建設、重置，及營業與維修車輛之購置，以及鐵路基礎設施及車輛大修所需費用，由交通部編列預算支應(第十九條)。
八、因配合政府政策任務所造成之營運虧損，由政府負責補貼(第二十一條)。
交通部表示，未來在公司子法研訂及實質作業推動更需要工會及員工的參與。為利臺鐵公司順利於113年1月掛牌成立，對於後續公司籌設之行政作業，交通部預計成立跨部會「臺鐵公司推動會報」，審議公司子法草案及公司實質推動內容。預定111年底完成16個公司子法、組織架構核定，期間將借重港務公司、桃機公司、中華郵政等3家國營公司化經驗，並邀請工會參與討論。
第17到20案公投終於順利落幕。這次的議題討論氣氛的確進步很多，包括法律白話文運動、公視有話好說等媒體也完整整理了議題前後脈絡，讓許多人意識到自己的這一票可以確實傳達自己的意見，以及對於決定國家未來方向的重量。即使意見不一定相同，但還是要謝謝所有勇於投票表達意見的公民。
雖然投票前本場沒有特別亮票，但還是來記錄一下心得。四案當中我私下最積極表態的大概就是第17案(您是否同意核四啟封商轉發電？)。綜觀核四廠的歷史，從選址的威權與黑箱開始，到在地居民長達近四十年的抗爭，基本上就是台灣民主轉型的縮影，不正義的歷史是時候該做個了結。除了不正義的歷史，核四歷經反覆停建與續建，缺乏總工程管理專業進行整合，就好像大學報告組員各做各的，組合起來一團糟，在神奇的華國主計制度下就成了工程與行政上的最大爛帳，從投資觀點來看實在是效益最差的投資標的物。如果擁核方真心覺得核能是未來的希望，那該投資的應該是下一代的核電廠和至今幾乎沒有國家有方法的核廢料最終處置技術才對。
在效益分析之外，黃土條本人大概就是讓正反方票數如此懸殊的最大推手。地球科學領域學者一直以來所面對的就是充滿不確定性、無法在實驗室完全複製的環境，所以相關研究並無法給出1+1=2般的明確答案，風險一詞代表的就是這門領域的關鍵與侷限。但黃土條在公開場合口口聲聲說相信科學，但絲毫不尊重與正面回應地質學者的質疑、大氣學者的核災輻射模擬，甚至動不動就人身攻擊，從高中便一直接受地球科學訓練的我一時之間還以為地球科學也成了他口中的「文組」。再說，未來核廢的最終處置場址必須尋找穩定的地質環境儲存，你把地質學者全部得罪光了誰要幫你找場地？第17案從提案到正方代表如此荒唐，我實在不理解為何還有人覺得核四是唯一正解。(p.s.同意票居多縣市：台北、基隆、桃園、新竹、苗栗、南投、花蓮、台東、金門、連江，有人要接核四和核廢料嗎？)
話說回來其他三案，第18案(你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？)看起來是食安與國際貿易的對決，但我認為政府把關的方式並不是只有「先禁再說」，而且禁止也不代表邊境就不用檢測查驗，完全禁止看似保障食安卻沒有多大貢獻，反而對國際觀感造成負面影響。
第19案(你是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行？)對我來說和第18案類似，要解決正方所提出的問題與疑慮並不是只有「公投綁大選」一種方法(比方說現在正在研議的不在籍投票)，甚至要不要綁大選本身在公民投票制度也算是相當枝微末節的問題。我同意公民投票制度有檢討空間，但這應該是立法委員的專業與工作，把這題丟給公民正反二選一相當不負責任。
第20案(您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？(即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域))這大概是四案裡頭最有辯論價值的議題。桃園藻礁海岸被學界注意的二十多年來，陸陸續續有許多珍貴動物被發現，在荒野保護協會等團體的倡議下也終於喚起政府與民間的重視。但導致護礁團體與政府決裂的導火線，正是2018年賴清德一句「三接興建換深澳停建」，使得環評會議失去政策溝通與折衝的功能，才會走到公投這一步。
在黨外與環境運動連動的歷史脈絡下，相關民調顯示連署通過的當下這題也受到民進黨支持者相當大的支持，在民氣可用之下也終於逼出了工業港再外推方案。雖然護礁團體身為提案方有其立場考量，但在這段社會思辨的過程中，堅持藻礁零傷害，忽略國際禁售燃油車輛勢必轉為用電量成長推力的因素要求用電零成長，造成在論述上難以得分。另一方面，考量能源轉型失敗加劇氣候變遷的風險，屆時藻礁生態系也有瓦解的可能，許多昔日戰友紛紛轉向支持再外推方案，希望藻礁與能源轉型不是零和遊戲，但也尊重不同意見者的選擇。
雖然正方的研究資源終究比不過政府，所以在許多子議題上都只能以攻擊政府報告代替防守，造成進退失據，但我認為雙方的辯論過程仍立下了最良好的公民投票示範。藻礁公投的結果不是結束，投下不同意票的人也不會忘記2018年那場強行通過的環評會議。希望政府能夠再加大投入資源進行持續性的環境資源基礎調查，長遠來看才有利於環境決策；而在三接興建上如果政府無法兌現再外推，或又想重蹈2018年環評覆轍，我相信反彈的力道會更大的吧。
總結來說，公投不免受到利益團體投入資源遊說影響，但在沒有大選激情的狀況下仍有41%的選舉人願意出來表達自己的意見，無疑是台灣民主轉型路上的一大里程碑。願台灣的公民社會能夠越來越成熟，除了透過自己手上的一票表達自己的意見，也能理解這一票對國家社會決策的重量。
延伸資料：
中選會視覺化公投結果：https://referendums.2021.nat.gov.tw/
相信昨晚所有關心鐵道博物館發展的朋友，不論是去現場或是收看現場直播，不免都會覺得我到底看了什麼。不過爬梳過往的紀錄，或許也多少能理解為何這場「菸廠路東延及臺北機廠園區西側復軌計畫」地方說明會的氣氛會如此火爆。菸廠路的東延與鐵道博物館西側復軌，看似無關卻是包含松菸園區與舊臺北機廠開發規畫失當的歷史共業。
位於松菸文創園區東北角的臺北文創大樓在前任市長郝龍斌任內完工，大樓前也開闢菸廠路作為大樓的聯外道路。當時市政府為了不要讓這條路變成死巷，一度計畫繼續東延至松菸園區東側的社區巷子，但那時不僅居民擔心車流量過多而反對，連都市審議也無法通過。市政府這時就把腦筋動到了旁邊的臺北機廠，將菸廠路向北轉銜接市民大道，當時市政府的想法大概是反正都要分割開發了，軌道只要留下紋理就好。想不到文化部文資審議在後來通過全區指定國定古蹟，舊臺北機廠也逐漸朝向鐵道博物館方向轉型。
雖然擋下了舊臺北機廠步上松菸被大巨蛋和商業大樓夾殺的後塵，近年來在臺鐵等單位協助下，鐵道博物館籌備處也順利陸續購入許多珍貴保存車輛，但卻不得不面對菸廠路的難題。因為，當時串連各廠區軌道的道岔群已被菸廠路所截斷，目前園區內的大部分軌道彼此之間無法相通，導致了後來就算只是把展示車輛從組立工場中央移到隔壁股道，仍是得大費周章地請來吊車協助搬移。先不論市民大道底下的高鐵願不願意重鋪路線讓展示車輛可以進出園區，恢復被道路截斷的軌道不僅僅是為了行駛遊園車，也是為了博物館可以持續不斷換展、體現「活的博物館」價值的重要課題。
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| 即使是移動到隔壁軌道都得拜託吊車順便幫忙 |
我想大家也都同意園區西側復軌並設置平交道，絕對不是古蹟管理人鐵博籌備處說的算，勢必得依賴地方政府的協助。好不容易原本四月就要召開的說明會，因為疫情等因素延宕兩次，終於要向外界解釋復軌計畫。無奈的是，鐵博旁邊的惡鄰居大巨蛋的逃生問題屢屢成為周邊相關團體的攻防焦點，菸廠路也因此被視作救災車輛進出與人潮疏散的動線。由於道路的開闢需要部份博物館的圍牆用地，臺北市交通局索性將兩案併陳，試圖藉由復軌偷渡周邊居民反對已久的道路闢建。這樣的做法自然無法得到居民同意，事主臺北市交通局被里長與議員連番砲轟，掃到颱風尾的鐵博籌備處也無法說明對博物館來說相當重要的西側復軌。
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| 園區復軌計畫示意圖(資料來源：北市交通局) |
就場長的觀察，市府除了想藉由本案包裹處理爭議不斷的菸廠路東延，菸廠路東延顯然也是市府是否願意協助鐵道博物館復軌的交換條件。因此，面對昨晚當地里長對鄭銘彰主任逼問需不需要菸廠路東延，夾在中間的鐵道博物館籌備處處境便非常艱難。不料里長前面才剛轟炸完市府交通局長，隨後砲轟文化部未善盡古蹟保護立場，讓里民準備布條高喊「文化部割讓古蹟圖利財團」，簡直讓在場關心鐵道博物館未來的朋友看不懂這是什麼操作，更不用提里長還錯誤引用文資法條嚷嚷要告政府的戲碼，最後直接喧賓奪主呼籲散場，場長真心建議里長作秀點到為止就好。
從交通局所提供的簡報來看，菸廠路的東延雖然會使用到鐵道博物館現有的圍牆，但尚不至於對館方營運造成破壞性影響，且未來本來就計畫會配合園區規畫重新整建周邊圍牆，或許是讓文化部相關單位接受合作的原因。綜合前面所述，鐵博籌備處真正關心的課題是西側能否復軌，菸廠路東延與否和館方並無直接利害關係，尤其是這場說明會已經因為疫情等因素取消兩次，在館內車輛越來越多的情況下是該早日決定復軌期程。
不過，就像這次鐵博籌備處掃到颱風尾一樣，松菸園區的規畫失當甚至是未來可能發生的災難疏散課題，都難以讓鐵博籌備處置身事外。基於敦親睦鄰的立場，菸廠路東延對當地居民的生活的影響不能忽視，應該是不分居民與鐵道文化愛好者的共識。因此，當地居民與鐵道文化界的朋友才更應該聯合起來，向北市府呼籲兩案應該分開處理，勿將菸廠路東延與否作為園區西側復軌的交換條件，菸廠路東延也應朝向人行道方向進行規畫，才能達成居住品質與文化保存的雙贏。
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12月初最為人所知的鐵道新聞，想必就是台鐵瑞芳猴硐段的山崩事件了！這起事件自12月4日土石大量滑落造成雙線中斷後，直到12月13日晚間才搶通單線，並在隔日恢復載客營運。此事件造成往返東部的宜蘭線北段中斷10天，是繼2009年八八風災造成南迴線中斷38天後，台鐵路線中斷最久的事件之一。本著用影像記錄的精神，場長也在災後隔日前往紀錄受災情況。
此次事件發生之前，東北角地區已經連續降雨近一個月，依據氣象局五分山雷達站10月與11月兩個月的累積雨量便已達1386毫米。雖然稱不上是破紀錄的降雨，但在長時間的雨量累積之下也讓岩層含水量增加。11月30日，瑞芳猴硐間西正線K12+233處，也就是猴硐遊客中心北方數百公尺處，發生邊坡滑動導致電桿傾斜，台鐵隨即派人調整電車線並啟動人員監看程序。然而隔日邊坡仍持續滑動，使得電桿傾斜角度過大，上午7:29後便封閉西正線並採取單線雙向通車。
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| 12月1日電桿嚴重傾斜，因而封鎖路線搶修 (轉自台鐵臉書) |
因應災情台鐵成立二級應變小組，指揮列車調度和搶修工作。由於降雨依然持續，加上該路段是列車往返台北與東部的必經之路，因此工務單位先將滑動的擋土牆、土石移除，並先以掛網噴漿的方式固定，等待天氣好轉後再進行永久性保護措施的施作。3日上午6:40西正線恢復通車，考量到邊坡仍不穩定，因此通過列車必須採取時速30公里慢行，並由工務人員在場監看列車通過情況。
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| 台鐵工務人員漏夜以掛網噴漿方式固定邊坡 (轉自台鐵臉書) |
無奈天氣絲毫沒有好轉的跡象，才通車一天的山壁還是承受不住連日降雨造成地下水滲入，4日上午8點半再次出現崩落跡象，現場人員隨即通報擋下4148次與410次列車等待邊坡穩定。然而等待超過半小時之後，崩落的土石還是將東正線淹沒，雙線鐵路至此完全中斷。幸好現場監控機制發揮作用，才沒有釀成重大傷亡。
山崩發生之後，台鐵隨即成立一級應變小組及宜蘭區應變小組，東部幹線對號列車皆改為宜蘭站到發，區間車只能分別行駛到瑞芳及猴硐站，兩站之間再協調遊覽車業者進行公路接駁。由於隨即到來的周末在宜花兩縣都有舉辦馬拉松賽事，交通部協調國道客運業者加開班次，載送旅客往返台北與宜蘭，再轉乘台鐵對號列車。由於山崩當下猴硐站內電車線一度沒電，使得北上區間車實際上只能開到雙溪站，只能找來受困平溪線的柴客車運送旅客穿越三貂嶺；此外，由於支線柴油客車必須回七堵加油，在路線中斷之下也停駛平溪與深澳線班次。
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| 猴硐瑞芳間於12月4日起啟動公路接駁 |
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| 平溪線柴客車受困無法回七堵加油，只能先暫時停駐在猴硐或雙溪 |
由於現場緊鄰基隆河岸，在作業空間受限之下只能使用鐵路貨車載運土方。為了盡早恢復這條往返北部與東部的幹線鐵道，台鐵從南北各地調派大量敞車與怪手，投入土石清運。作業方式通常是使用吊臂車等工程車輛將敞車由瑞芳和猴硐兩個方向推至現場，由怪手將土方送上車，再讓工程車分別拉回瑞芳與猴硐站內。大量的土方的堆置地亦讓台鐵傷透腦筋，災害發生當下起初是先將土方運送至頭城堆放，但沒多久就面臨飽和，只好另尋雙溪與蘇澳新附近兩處堆置點。原本台鐵預估可以在8日上午恢復通車，然而6日上午重新評估發現崩塌的土方體積遠超出預期，接近一萬立方公尺，使得預估通車日延至13日。
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| 怪手由吊臂車送往現場 |
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| 一部分敞車由瑞芳推往現場載運土方 |
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| 載滿土方的敞車運回猴硐站內等待進一步輸送 |
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| 滿載的土方由柴電機車送往堆置場 |
在台鐵工務單位的努力下，終於在12日軌面「出土」。13日東北季風減弱，東北角亦出現難得的太陽光，於是台鐵趁著這段空檔趕緊將鐵軌、路基重新鋪過，並架設電車線，晚間19時終於搶通東正線，並在電力機車試運轉後恢復通車，隔日清晨5點正式恢復載客營運。不過，西正線至今仍被土石淹沒，同時所有列車僅能以時速40公里慢行通過，恢復營運首日便造成大規模誤點。為了減輕該瓶頸路段的負荷，台鐵自17日起將平溪深澳線直通列車改為分別自瑞芳與猴硐站始發，同時停駛行經該路段之平日10列次、假日全部的貨物列車，希望藉此降低延誤時分。
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| 12月16日下班時段依然誤點嚴重 |
通車後的東北角又回到了陰雨的天氣型態，為了避免擾動土方而再次崩塌，西正線的土方清除方法還要等台鐵與專家再研商，預估得超過一個月以上才能恢復。此次事件自12月4日路線中斷到14日恢復載客營運，共讓路線中斷10日。據台鐵新聞稿提供的統計數字，至13日16時為止，臺北往返宜蘭、花蓮的國道客運總計開行16,034班，共疏運333,549人次；瑞芳往返猴硐的公路運輸則開行1,748班，共疏運15,005人次。就中斷日數與影響人數來看，說是2009年八八水災後最嚴重的鐵路災情也不為過。
雖然外界多能體諒是天災釀禍而給予工作人員加油打氣，但仍有人對台鐵是否事前防範不足提出質疑。由於該路段在聯合大地工程顧問公司的評估中為「邊坡無明顯不穩定徵兆」的C級邊坡，使外界質疑分級是否恰當、台鐵分級管理是否有落實。對此，聯合大地則發出新聞稿澄清分級時也有考量到該處並非位於地質敏感區、環境地質災害潛勢區、土石流潛勢區，且沒有歷史災害紀錄，才會將其列為C級。台鐵則表示邊坡檢測計畫是針對鐵路路權範圍向外20公尺內，但該處崩坍崖頂是在路權外約90公尺遠之高邊坡處，所以不在評估區域範圍之內；對此台鐵則說明會再進行分級標準檢討。
此外，媒體所拍攝到區間車停在崩塌處前的畫面也引發不同解讀。正面解讀的人認為幸好台鐵員工十分機警，因而救了這班車的乘客；反面解讀的人則認為台鐵忽視安全，才會如此千鈞一髮。場長的立場傾向於前者，我認為這次事件就是因為台鐵人員平時有落實路線巡檢，並在有致災疑慮時到場監看及預警，才沒有造成人員或車輛損害。此外，宜蘭線鐵道是往返北部與東部的唯一一條鐵道，在兼顧運輸任務之下，工務單位會做出這些處置是可以想像的結果，說台鐵在12月3日急於通車並且拿還有其他替代路線的國道三號走山事件類比，我認為對台鐵而言不盡公平。
至於未來該如何再防範事件發生？我認為只要有邊坡，哪怕只是D級，只要遇上致災性雨量或是地震仍是有崩塌危險，並不是分級較低就代表不會崩塌。在極端天氣日趨頻繁的未來，災害的發生或許是無可避免的，因此台鐵該如何提升巡檢效率與準確度，才是後續亟需關注的重要關鍵，而不是像過去一樣找個戰犯出來負責。另外場長要強調的是，邊坡管理與監測是非常複雜的科學與政治問題，降雨到什麼樣的程度會崩塌？該在什麼時候預警性封路最能兼顧運輸與安全？場長期待能有更多人投入相關領域，尤其是關心台鐵安全的人們，一同用自己的能力協助台鐵建立相關制度與管理方法，這條鐵道才能安全地繼續駛向下一個時代。
參訪資料：
1.交通部臺灣鐵路管理局 TRA臉書
2.【獨家影片】猴硐走山有前兆!區間車冒火驚險照曝光 持續通車險活埋400人
前些日子因為動保人士在網站上連署要求停止清境農場的綿羊剃毛秀，立法委員藉機詢問退輔會主委有沒有問過綿羊的意願，使得清境農場再度聲名大噪。好巧不巧，為了陪我弟參加一年一度的合歡山馬拉松，所以場長有了來到清境農場散步的機會。
因為到山上的時間太早了，所以青青草原和高空景觀步道都還沒開放，只好一路散步到農場本部。半途中經過了畜牧中心辦公室前停車場，我和家母忽然被奇怪的叫聲吸引住，往上一看正好看到一群綿羊在幾乎毫無綠意的山坡上吃草。可惜場長並不懂得綿羊語，無法向牠們詢問對於人世間的紛擾有何看法。
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| 恰好遇上一群綿羊 |
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| 極佳的展望因而獲得「見晴」的美名 |
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| 清境農場辦公室 |
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| 農場辦公室前題詩 |
為何是退輔會呢？國共戰後大量軍人與軍眷從中國撤退來臺灣，當時來臺的軍事人口估計約有55至60萬人，遠遠超過防衛臺灣所需，因此國民黨政府便在美國建議下展開裁軍計畫，縮減軍費開支。在這樣的時代背景下，為了讓大量勞動力得以自力更生，因此具有「寓兵於農」功能的農場便如雨後春筍般出現。1954年更成立國軍退除役官兵就業輔導委員會(簡稱退輔會)，專責退伍軍人的輔導就業與安置工作。
在西部的農場安置容量趨於飽和後，退輔會便轉向東部與山地進行農場開發。於是，為了進行臺灣山地與東部資源開發，同時有效運用退伍官兵勞動力，政府在美援支持下進行了東西部橫貫公路開闢工程，除了主線外亦包含作為資材供應線的宜蘭支線與霧社支線。工程期間的沿線資源調查也同步進行，並匡定公路周圍農林礦資源除了「山胞保留地」外皆為國家所有，成為後來清境地區開發的濫觴。
走著走著來到國民賓館旁的小七，恰好也到高空景觀步道開放的時間了。受近年來的天空步道風潮影響，南投縣政府也在2017年建置了高空景觀步道，我和家母在步道南端購買了一人50元的門票後，便沿著步道往馬拉松會場的方向回頭。步道大致沿著公路而上，但由於高於道旁林木，因此得以獲得更好的視野，加上全程沒有階梯，頗適合一家老少輕鬆漫步。
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| 幸運地遇到雲海 |
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| 步道底下的綿羊正在覓食 |
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| 台14線雲龍橋 |
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| 遠方的奇萊連峰 |
在國民黨政府期許農場自給自足的氛圍下，除了種植溫帶果樹與放養溫帶動物之外，解嚴前後帶來的觀光人潮大大改善了農場的經營情況，1990年代的一連串土地放領措施下，也象徵著政府對於榮民安置的階段性任務完成。或許是因著接近溫帶的氣候條件，加上對於歐洲度假風情的嚮往，農場周邊的各式各樣的歐風民宿盤據山頭，反倒讓山離過往的山越來越遠。隨著2013年《看見台灣》播出後，更讓清境地區的超限利用問題浮上檯面，近年來在南投縣政府的執法下雖然稍微獲得控制，但長年累積的開發問題卻難以在一時半刻獲得解決。
2020年7月30日晚間7時24分，前總統李登輝病逝於台北榮總，享壽98歲。李登輝的一生，見證了日本統治、二戰下的戰爭動員、國民黨的白色恐怖統治。他在掌權之後宣告動員戡亂時期終止，最後成為台灣四百年歷史以來第一位由台灣人選出的總統，開啟了台灣民主轉型工程。今天就讓我們來說說李登輝吧！
說到李登輝的民主貢獻，就不能不說白色恐怖時期的四大惡法，也就是《動員戡亂時期臨時條款》、《台灣省戒嚴令》、《戡亂時期檢肅匪諜條例》、《懲治叛亂條例》。中華民國雖然在1947年正式頒布憲法，但國民黨與共產黨之間的內戰也進入白熱化。結果憲法才施行沒多久，就被《動員戡亂時期臨時條款》給凍結部分條文。1949年國民黨敗退台灣之後，眼看著臨時條款即將到期，國民大會不但廢除了條文的落日條款，還讓總統不受憲法連選只能連任一次以及中央政府人事的限制，使蔣介石可以因此連任五任總統予任意調整政府組織與人事任免。
警備總部在同年也頒布《臺灣省警備總司令部佈告戒字第壹號》(俗稱台灣省戒嚴令)，宣布台灣進入戒嚴時期。戒嚴時期不但禁止人民集會、罷工、罷課及遊行請願等行動，依據母法甚至連一般平民涉犯內亂罪、外患罪、妨害秩序罪、公共危險罪、偽造貨幣有價證券及文書印文各罪、殺人罪、妨害自由罪、搶奪強盜及海盜罪、恐嚇及擄人勒贖罪、毀棄損壞罪，都會遭受軍事法庭審判。
除了政府大幅擴張權力與限縮人民自由外，立法機構再通過了《戡亂時期檢肅匪諜條例》與《懲治叛亂條例》兩部配套法案，針對刑法內亂、外患罪加重刑責至唯一死刑(也就是二條一)，被認定為協力者也得面臨七年以上不等的刑責。就算你安分守己過日子，檢肅匪諜條例還賦予每一位平民檢舉匪諜的責任義務，若沒向政府告狀也可能受到牽連。更荒謬的是被判刑的「叛亂者」，還會被沒收所有財產，檢舉與辦案軍警可因此獲得獎金，造成過去不知道有多少人為了獎金而不惜製造冤假錯案。
在美麗島事件之後的一波波黨外運動和中華民國的國際地位面臨挑戰之下，國民黨的白色恐怖統治在1980年代終於有所鬆動，1987年7月15日時任總統蔣經國宣布解除當時世界歷史上最長、長達38年戒嚴。身為台灣人的李登輝就在解嚴後的1988年蔣經國死後繼任總統，成為戰後首位台灣出身的領導人。
大家都以為解嚴之後台灣民主就這樣從天上掉下來，但大家不要忘了四大惡法的另外三條並沒有因此廢除或修改，國家機器並沒有因為解嚴而放棄對付人民的利牙。所以，鄭南榕因為發表了支持台灣獨立的言論而遭警方攻堅，最後在1989年4月7日在出版社引火自焚；1991年清大碩士生廖偉程、文史工作者陳正然、社運參與者王秀惠以及傳道士Masao Nikar則因為閱讀史明的《台灣人四百年史》，並曾拜訪與協助獨立台灣會宣傳，差點遭判二條一(唯一死刑)。
解嚴後國家機器的應對，都在告訴台灣人自由並未因此到來；社會躁動的情緒，也催出更多的社會運動。另一方面，在當時由外省人主導的國民黨內，李登輝可說是相當弱勢，不但夾在黨政軍與民間之間，同時更要面對中國崛起的威脅。
1990年3月爆發的野百合學運針對久久未改選的萬年國會和可以讓總統無限制連任的臨時條款，提出「解散國民大會」、「廢除臨時條款」、「召開國是會議」、以及「政經改革時間表」等四大訴求。李登輝不但挺住了黨內保守派的反對聲浪，更借力使力地推動政治改革，終於在1991年宣布動員戡亂時期終止，白色恐怖惡法逐步落日，自1947年以來便不曾改選的國會終於也在1992年全面改選。同時，李登輝更協調國會推動修憲，促成1996年首次總統直選，在體制內不留一滴血地逐步完成民主改革，也讓後人稱這段改革歷程為「寧靜革命」。台灣也終於邁向了民主化。
今年2月，年事已高的李登輝在家中因喝牛奶嗆傷送醫，經過多個月的醫治還是在7月30日晚間離開了我們。看看與我們同時在1990年代邁向轉型的幾個國家，有些順利的步上民主轉型的道路，有些則反而是由新的威權政府掌握權力，就能了解李前總統這三十年來所做的轉型工程是多麼重要。
自從李登輝前總統過世之後，總統府在臺北賓館擺放鮮花與李總統遺像供民眾到場致意追思。不同於過去兩蔣逝世時靠著學校動員營造偉人駕崩的氣氛，李總統的追思會場相當祥和，而且不斷地有民眾自願進入台北賓館，一張張給李前總統的便條紙更是貼滿了好幾面留言牆，我想大眾對於李總統的歷史定位已不言而喻。
不過，李前總統的評價也不完全正面。比方說有人認為他為了鞏固黨內權力，拉攏地方黑道和頭人，而造成至今仍影響台灣政壇的黑金政治。國民黨支持者則認為他在黨主席任內暗助陳水扁，是造成國民黨內分裂的根源。但場主認為，臺灣的派系政治由來已久，戰後保密局等情治單位也曾大量吸收地方黑道作為協力者，若將黑金根源全歸咎於李登輝也不公允。
然而為何「黑金教父」的名聲不逕而走？場主認為這就是寧靜革命的後遺症之一，因為我們民眾多半沒有對於民主轉型有深刻的認識，也因為過去的環境不允許自由的談論政治，因此對於政治環境冷感、不熟悉。至今國家做出侵犯人權的事情時，社會上甚至無法理解其中有什麼問題。在中國步步進逼下，沒有好好地處理白色恐怖的遺緒的社會，很容易的就和紅色恐怖無縫接軌。在1990年代活躍的政治人物一個個離開我們的現今，似乎也意味著我們的民主轉型工程也要進入下一個階段了！
李總統，您就好好休息吧！希望您在天上繼續看著我們，接下來就是我們的事了！
周婉窈，《轉型正義之路：島嶼的過去與未來》(國家人權博物館，2020)
陳翠蓮，《重構二二八：戰後美中體制、中國統治模式與臺灣》(衛城，2017)
